Методичні рекомендації щодо організації та надання фізичного супроводу та допомоги пасажирам з інвалідністю
У межах здійснення парламентського контролю за дотриманням прав і свобод людини і громадянина Уповноважений Верховної Ради України з прав людини приділяє особливу увагу питанням забезпечення принципу рівності під час реалізації людьми з інвалідністю основоположних прав і свобод. Водночас здійснюється постійний моніторинг додержання прав і свобод людини і громадянина, зокрема під час розгляду звернень громадян.
До Уповноваженого надійшло звернення жінки щодо ймовірного порушення прав дитини з інвалідністю на пільговий проїзд у автобусі на громадському маршруті «Житомир – Травневе» та можливих проявів дискримінації за ознакою інвалідності.
Відповідно до положень Конституція України, зокрема статті 21, усі люди є вільними і рівними у своїй гідності та правах, а права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Забезпечення цих прав стосується кожного громадянина, у тому числі осіб з інвалідністю, які належать до соціально вразливих груп населення.
Права осіб з інвалідністю гарантовані як міжнародним, так і національним законодавством. Зокрема, державне управління у сфері забезпечення прав осіб з інвалідністю та їх соціального захисту здійснюється в межах повноважень центральними і місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування відповідно до Закон України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні».
Важливі гарантії закріплені також у Конвенція ООН про права осіб з інвалідністю, де у статті 5 визначено, що всі особи є рівними перед законом і мають право на рівний захист без будь-якої дискримінації. Документом встановлено заборону дискримінації за ознакою інвалідності та гарантовано рівний і ефективний правовий захист для осіб з інвалідністю.
Згідно із законодавством України транспортне обслуговування осіб з інвалідністю здійснюється на пільгових умовах. Діти з інвалідністю мають право на безоплатний проїзд у пасажирському міському транспорті (крім таксі) за наявності відповідних документів. Пільгове перевезення осіб з інвалідністю забезпечують усі підприємства транспорту незалежно від форми власності та підпорядкування відповідно до Закон України «Про транспорт». При цьому звуження змісту та обсягу права осіб з інвалідністю на пільговий проїзд не допускається.
Відповідно до пунктів 145 та 147 Правила надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, автомобільний перевізник зобов’язаний забезпечувати дотримання персоналом вимог законодавства про автомобільний транспорт і захист прав споживачів, вживати заходів для забезпечення безпечної та зручної поїздки пасажирів, а також відшкодовувати шкоду, заподіяну здоров’ю або майну пасажирів. Окремо визначено, що водій автобуса зобов’язаний ввічливо поводитися з пасажирами та сприяти безпечній посадці й висадці.
Крім того, відповідно до Закон України «Про місцеві державні адміністрації», одним із основних завдань місцевих державних адміністрацій є забезпечення законності, правопорядку та додержання прав і свобод громадян у межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці.
У зв’язку з цим важливим є дотримання перевізниками та працівниками транспортної сфери принципів недискримінації, рівності та доступності. Практична реалізація цих принципів передбачає створення належних умов для перевезення пасажирів з інвалідністю, надання їм фізичного супроводу та необхідної допомоги під час користування громадським транспортом, а також належне інформування персоналу щодо їхніх прав.
Забезпечення рівного доступу до транспортних послуг є важливою складовою реалізації прав людини та невід’ємною частиною формування безбар’єрного середовища в суспільстві. Дотримання цих принципів сприяє підвищенню рівня соціальної справедливості, поваги до людської гідності та забезпеченню повноцінної участі осіб з інвалідністю в суспільному житті.
